养老金制度的困境

1889 年德国建立了世界上第一个公共养老金计划，而后养老金制度开始广泛推广。但后来随着全球人口老龄化和经济条件的变化，各国的养老金制度普遍遭遇财政危机，纷纷改革。改革的方向主要是开源节流和将养老责任向市场转移，具体大致体现在三个方面：改变养老金计发方式、调整缴费率和延长退休年龄。1994 年世界银行提出了著名的“三支柱”养老金分类模式（公共养老金计划、企业养老保险计划、个人储蓄养老金计划），各国也大体形成了这种养老体系。